王贺军站长2011河北省植保工作会议上的讲话

王贺军站长2011河北省植保工作会议上的讲话

同志们：
    这次全省植保工作会议的主要任务是，结合学习贯彻十七届五中全会精神，紧紧围绕贯彻全国和全省农业工作会议精神，总结交流2010年全省植保工作成绩与经验，分析当前植保工作面临的机遇和挑战，精心谋划“十二五”期间全省植保工作的思路与对策，按照农业部和农业厅对植保工作的有关要求和部署，研究进一步推进全省植保事业发展的思路与措施，重点安排部署2011年全省植保重点工作。会议的主要目的就是要动员和组织全省植保系统广大干部职工锐意进取，扎实工作，开拓创新，努力转变发展方式，创新工作思路，提升服务能力，推进全省植物保护事业健康发展。张文军副厅长还要会上作重要讲话，对全省植保工作做全面部署。另外，省站测报、防治、药械、检疫、体系5个业务科都起草了具体指导意见，包括任务目标、重点措施等具体的工作安排。下面我讲几点意见，供大家讨论提出意见建议。
    一、2010年全省重点植保工作开展情况
    2010年，按照省委省政府、农业部和农业厅的总体安排部署，围绕全省农业工作的大局，开展“百日会战”，突破重点难点，全力以赴抓好以小麦“一喷三防”为重点的病虫害防控工作，带动全省植保工作的开展。经全省植保系统干部职工的共同努力，圆满完成了年初既定的各项任务目标。
    （一）全力以赴抓好小麦“一喷三防”攻坚战。为应对去年极端天气和重大病虫害对小麦生产的影响，确保小麦丰产丰收，按照厅党组“百日会战”的部署，在精心组织麦田恶性杂草防除，小麦吸浆虫防控两个战役的基础上，5月15日我们及时向省长提出了在全省开展小麦“一喷三防”的技术建议。5月16日省委省政府召开“决战一个月、夺取大丰收”加强麦田管理工作紧急电视电话会议，决定省、市、县筹措1.08亿元资金，对全省3600万亩小麦实施“一喷三防”普惠制物化补贴。省政府成立了由省政府督查室、财政厅、农业厅等部门组成的5个督导组，分赴全省小麦主产区进行检查督导。赵国岭厅长、张文军副厅长多次召开有关单位主要负责同志会议进行专题研究，制定了统一采购农药和叶面肥物化补贴到农民的实施方案。我们按照厅党组的安排部署，在厅室、计财处的监督指导下，组织全省植保系统干部职工紧急应对，攻坚克难，全力以赴打好小麦“一喷三防”攻坚战。厅领导多次帮助协调省政府和有关部门，亲临检查、指导、督导，为确保打好“一喷三防”攻坚战提供了保障。全省植保系统干部职工不分昼夜，倾力投入到“一喷三防”攻坚战役。按照特事特办的原则，与省内外27家农药企业签订供货合同，及时将“一喷三防”补贴物资送货到县、供货到农民手中。到5月24日，4421.17吨农药和叶面肥全部到位，涉及全省146个麦区县。到6月10日，全省小麦“一喷三防”面积达6131.43万亩次。其中防治两遍的达2507万亩，为全省小麦增粒重夺丰收打下了坚实的基础。为此，省委省政府领导给予了高度评价，省长6月1日批示“此时办得很好，为丰收奠定了坚实的基础。”臧胜业书记批示“组织的很好”。赵国岭厅长、张文军副厅长多次批示给予肯定和表扬，称植保系统是一支有战斗力的、凝聚力、敢干硬仗的干部职工队伍，体现了农业系统干部站位高、党性强、作风优良特别能战斗的精神。
    （二）积极推进农作物病虫害专业化统防统治。专业化统防统治是农业部安排部署的重点工作。按照农业部的部署和要求，结合我省实际，开展调查研究，积极稳步推进。制发了我省专业化统防统治《实施意见》，在迁安、南皮等8个县(市)进行试点。市、县植保站层层抓试点推动面上工作。在南皮、栾城组织召开了现场观摩会，推动全省专业化统防统治工作的开展。与上年相比，全省专业化统防统治工作取得了较大进展。全省专业化防治服务组织达到5574个，其中经工商和民政部门注册的服务组织1335个，配备大中型施药机械3529台，背负式机动喷雾器38821台，烟雾机732台，其他类型施药机械8.7万台，机防手数量2.9万人，全年专业化统防统治面积达到4000万亩次。
    （三）重大病虫害和植物疫情监测预警应急防控成效显著。坚持重大病虫害和植物疫情监测预警工作的基础地位不动摇。加强病虫测报工作制度化、信息传递数字化、预报预警可视化、调查监测标准化建设。准确监测农业重大病虫害，全省发布病虫情报1500余期，长期预报准确率达到85%以上，中、短期达90%以上。做到预报的及时、准确，没有出现误报、漏报现象，为开展科学防治提供了保障。
    ----重点抓好蝗虫监测预警和应急防控。全省抽调620名植保专业技术人员，从3月下旬开始组织6次大规模的调查普查进行GPS定位，准确掌握蝗情动态。实行24小时值班制度，明确专人传递蝗情信息，做到科学、准确、不漏查、不漏报，为政府决策和科学防治提供了依据。积极争取省财政厅落实蝗虫防控经费390万元，有关市、县财政落实防蝗资金71.3万元。省级落实防蝗农药195.85吨，出动查（治）蝗人员2.5万人次、组织防蝗专业队110个，动用车辆5000辆次、大型施药器械15台，机动喷雾器5650台、租用运五飞机1架，防治东亚飞蝗292万亩次，防治效果在95%以上。
    ----控制检疫性有害生物扩散蔓延。切实加强重大植物疫情阻截带疫情监测管理工作，对重点监测检疫性有害生物名单、监测点布局等进行了调整。确定了25个县111个重点监测点，18种重点监测的检疫性有害生物。铲除检疫性有害生物发生点43个，铲除发生面积6.2万亩，销毁染疫作物36.5万公斤；建立示范区88个，示范区面积11.8万亩。
    ----积极推进麦田恶性杂草防控。开展以“秋季化控、春季扫残”两大战役为主的防控活动。全省麦田发生禾本科恶性杂草382万亩，与上年持平；高密度面积36.3万亩，较上年下降20.7%；冬前防治109.2万亩，春季人工拔除256万亩，化学防治36.3万亩，防治效果平均达到80%以上。
    （四）积极推进重大病虫害绿色防控，努力提高农产品质量水平。按照农业部和我省无公害农产品生产工作部署，围绕园艺作物标准园建设活动，以蔬菜为重点，努力实现绿色防控技术在园艺作物标准园创建活动中的作用有新的突破。同时，逐步向粮食、棉花、油料作物领域扩展，结合高毒农药替代、农药的减量控害和生物农药、生物技术、灯诱、色诱、性诱等诱杀技术的试验、示范，进一步加大示范推广力度，使绿色防控示范区数量稳中有增，示范推广面积不断扩大，无公害绿色防控技术的科技含量不断提高。全省建立不同作物的绿色防控示范区200多个，其中蔬菜和玉米绿色防控示范面积各5万亩，水稻6000亩，绿僵菌治蝗130万亩，微孢子治蝗50万亩，生态治蝗15万亩。完成了20多个高效、低毒、低残留农药品种的试验示范项目。
    （五）积极推进植保体系基础建设。2010年落实国家植保工程项目建设10个县级预警与区域控制站，投资额3541万元，其中中央投资2875万元。落实省级财政资金植保体系建设项目8个县，投资额达400万元。据此，“十一五”期间，落实国家植保工程项目建设34个县（市），投资额11538.5537万元，其中中央投资9090万元；落实省级财政投资植保体系项目建设41个县（市），投资额达2050万元。通过植保体系基础建设，加大了植保设施投入，强化了公共服务职能，改善了县级植保站的基础设施和服务手段，为全省农业生产、农产品质量提供了保障。
    （六）严格植保植检行政执法。贯彻《植物检疫条例》、《植物保护条例》等法律法规，加强植物检疫和植物保护行政执法队伍素质建设，履行好行政执法职能职责。对全省县级以上专职植物检疫行政执法人员进行资格审查，检疫队伍扩大到784人。出台了《河北省农业植物兼职检疫员管理办法》，规范检疫执法行为。委托浙江大学举办了两次检疫干部培训班，培训100多人。调整了省级农业植物检疫性有害生物补充名单，增补了4种省级检疫性有害生物。严格检疫行政执法，对境外引进的向日葵等10余个品种按程序审批把关。组织开展产地检疫68.4万亩，签发产地检疫合格证2421份，调运检疫22950批次,签发调运检疫证书25247份。
    回顾总结2010年的工作，会给我们许多启示：要做好植保工作推动事业发展，必须紧紧围绕农业和农村中心工作，服务大局，把植保工作融入到农业和农村经济发展中去，争取支持，借势发展；必须发挥植保的优势，亮出植保的特色，展示植保的实效，扩大植保的影响；必须加强合作协作，纵向横向互动，统筹兼顾，形成合力，共同发展。
    二、当前植保事业发展面临的机遇与挑战
    党的十七届五中全会规划了“十二五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，提出了坚持科学发展为主题，转变经济发展方式为主线的重大战略思想，确定了转变农业发展方式，加快农业现代化和建设社会主义新农村的目标任务，提出了在工业化、城镇化、深入发展中同步推进农业现代化。推进我们植保工作和事业的发展，只有加快推进发展方式的转变，才能不断破解发展中面临的矛盾和难题；只有跳出植保抓植保，围绕农业农村中心工作找到切入点，服务于全省农业工作大局，才能推动植保工作和事业的全面发展；只有转变观念，与时俱进，不断创新，发挥植保的优势，彰显植保特色，加强与纵向、横向的合作协作，才能使植保工作和事业发展有后劲有活力。
    回顾总结、分析反思全省植保工作和事业的发展，仍然存在一些与发展不相适应的方面：一是理念、观念的不适应。习惯于就技术讲技术，与农业、农村、农民和市场的变化需求不相适应；二是方式、方法的不适应。习惯于常规的、传统的方式方法，与农业、农村、农民的现实需求不相适应；三是素质、数量的不适应。基层植保队伍结构不合理，人员老化，技能陈旧，工作重点不突出一般化，工作亮点不明显缺乏示范带动，缺乏创新；四是农机、农艺的不适应。植保机械与耕作制度、栽培方式不适应防控病虫害和现代农业发展的客观要求；五是农业生产经营方式、组织和规模的不适应。千家万户的小生产，不适应植保专业化、市场化、标准化、机械化的发展需求。但是，尽管当前植保工作和事业发展还存在着许多矛盾和问题，更多的是面临着极好的发展机遇和很大的发展空间。
    （一）转变农业发展方式，需要进一步加强植保工作。破解农业发展的资源和环境约束，提升农业产业的质量、效益和市场竞争力，推进“高产、优质、高效、生态、”的现代农业，提高农业投入品利用效率、降低消耗、减少污染，促进资源节约型和环境友好型农业建设，实现农业可持续发展，迫切需要我们进一步提高植保工作的科技含量，加速植保新技术、新产品的示范推广。
    （二）提高粮食综合生产能力，需要进一步加强植保工作。保障国家粮食始终是大局和战略问题。开展高产创建活动，依靠科技进步提高粮食综合生产能力，是确保国家粮食的有效途径。通过有效的实施植物保护行为，确保粮食不减产或少减产就是增产。历史的经验证明，及时有效控制重大病虫危害，能有效挽回粮食损失5-15%，若不防治病虫危害，可造成粮食损失达10-30%。
    （三）提升农产品质量，确保农产品质量，需要进一步加强植保工作。当前种植业农产品的质量问题，主要是农药的滥用、误用和违规不合理的使用造成的农药残留污染。种植业无公害农产品是种植出来的，不是监测出来的。必须从源头治理、农业投入品监管和生产过程进行控制。因此，大力普及推广病虫害绿色防控技术，推广农药减量控害、高毒农药替代等科学施药技术，从源头入手，在生产过程中进行全程控制，是提升我省农产品质量，确保农产品质量的重要一环。
    （四）推进农业生产经营方式的转变，需要进一步加强植保工作。加快发展现代农业，生产经营者是主体也是关键。实现农业生产的规模化、集约化、专业化、标准化，推进农业产业化经营，发展农业规模经济，加速土地流转进程，发展农业专业化合作组织，迫切需要创新植保技术推广方式，大力发展专业化统防统治服务组织，着力培育一大批植保产业主体等新型农民或植保技术能手，着力推广绿色防控和农药使用技术，提高农业生产的规模效益，。
    （五）推进农业现代化进程，需要进一步加强植保工作。在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。走中国特色农业现代化道路，适应农业劳动力结构的调整变化，需要农业机械化作支撑。当前我省农业机械化水平有了显著提高，机耕、机播、机收水平达到90%以上。但是，作为生产环节的病虫害防治，机械化水平依然很低。农民田间作业防治病虫难，是目前生产用工多、劳动强度、劳动风险、农民辛苦的环节。田间施药“跑、冒、滴、漏”，机械化程度低。因此，利用国家农机补贴等支农惠农政策，提高植保机械化装备水平，积极推进农机与农艺的融合，实现施药机械由手动喷雾器、机动喷雾器向大型施药机械跨越，是实现农业植保机械化，推进农业现代化的必然选择。
三、理清“十二五”时期植保工作的思路，努力做好2011年重点工作
    “十二五”时期全省植保工作和事业的发展，要在深入贯彻落实科学发展观，加快推进植保事业发展方式转变上有新的突破。基本思路是：围绕“一个中心”，强化“两个职能”，实现“三个转变”，做好“六项重点工作”。
围绕“一个中心”。就是大力推进病虫害专业化统防统治，着力推广绿色防控和农药减量行动，全面控制农作物病虫危害，全面提升植保工作水平。这是实践“公共植保、绿色植保”理念的客观要求。
    强化“两个职能”。一是公益服务职能，二是行政执法和监督管理职能。就是要围绕省委省政府、农业部和厅党组的工作部署，全省履行好植保植检的公共服务和行政执法监管的职能职责。
    实现“三个转变”。一是病虫害防控工作要由粮食作物向统筹抓好粮食和经济作物转变，特别是蔬菜病虫害的防控工作；二是防控策略要由主要依赖化学防治向综合防治和绿色防控转变，特别是要注重生物和物理防治等非化学措施的应用；三是病虫害防控方式要由分散防治向专业化统防统治转变，特别是要注重提高防治工作组织化程度和科学化水平。尤其是要适应建设现代农业和转变农业增长方式的要求，围绕省委省政府和厅党组确定的粮食和蔬菜生产等重点工作，大力推进病虫害专业化统防统治和绿色防控。
    做好“六项重点工作”。2月9日在主持召开常务会议上，出台了促进粮食生产的10条扶持政策措施中第四条就是实施病虫专业化统防统治补助。在小麦、水稻、玉米三大粮食作物主产区的800个县和迁飞性、流行性重大病虫源头区的200个县，全面推行专业化统防统治，扶持2000个规模化的专业化服务组织，中央财政每个补助25万元。在去年底召开的全国农业工作会议上，农业部危朝安副部长安排部署种植业8项重点工作中，提出大力推进病虫专业化统防统治，推广绿色防控技术，推广节本增效技术，抓好防灾减灾工作。在今年初召开的全省农业会议上，赵国岭厅长提出，加强植物保护体系建设，提高重大病虫害疫情监测预警和统防统治水平，到2015年县级区域测报站实现全覆盖。所以，这就为我们理清全省“十二五”时期植保工作的思路，明确工作重点指明了方向，对进一步做好2011年植保工作提出了明确要求。结合全省植保工作的实际，就全省讲需要着力做好六个方面的重点工作。
    （一）大力推进病虫害专业化统防统治，努力提升病虫害防治组织化水平。从2008年中央1号文件提出“探索建立专业化防治队伍，推进重大植物病虫害统防统治”以来，农业部下发了《关于推进农作物病虫害专业化统防统治的意见》和《实施方案》，目标是大力培育一支反应迅速、执行有力、运转高效的病虫害专业化防控队伍，积极推广绿色防控技术，力争到“十二五”末重大病虫统防统治率达到30%以上，实现主要作物、关键区域全覆盖。2011年我省病虫害专业化统防统治工作，重点是要推广“四统一”服务模式，即统购、统供、统配、统施，整村、整乡推进统防统治。在专业化防治服务组织的内容上要不断创新，扶持“服务组织注册登记、服务人员持证上岗、服务方式合同管理、服务内容档案记录、服务行为全程监管”的“五有服务组织”。要尽早起草出台省级“专业化统防统治组织管理办法”，引导规范服务组织开展服务；要积极申请财政资金，利用其他项目资金，加大对专业化防治服务组织的扶持力度；要积极引导专业化防治服务组织购置大型高效的植保机械，扩大大型施药机械示范范围和面积，提高服务组织防治效率，扩大服务范围；要开展大型施药机械使用技术试验和技术培训，提高机手技术水平；要帮助专业化防治组织建立和完善规章制度，搞好植保技术培训；要组织召开现场会和现场观摩活动，调动农民参加专业化防治的积极性，扩大专业化统防统治的规模和影响。力争全省通过工商注册的服务组织达到2000以上，专业化统防统治面积达到5000万亩以上。
    （二）大力推进绿色防控和用药技术示范推广，努力提升病虫害防治化水平。要紧紧围绕省政府部署的蔬菜示范县建设，加快蔬菜产业升级这一重点工作，大力推广绿色防控和用药技术。要以蔬菜质量为主线，绿色防控技术措施首先在蔬菜生产上找到结合点和突破点，抓出亮点。同时兼顾粮食、棉花等重大病虫害，重点落实好系列配套技术的应用与推广，优化集成农业防治、物理防治、生物防治和生态控制技术措施。要结合农药减量控害行动计划和植保园区建设，切实做好农药使用技术和新农药示范推广。重点推广系列配套的绿色防控技术和产品，针对不同作物品种，集成优化绿色防控技术模式，构建区域性绿色防控技术示范网络，探索创新绿色防控技术推广机制。2011年绿色防控面积达200万亩以上。
    （三）着力做好重大病虫害和植物疫情监测预警。一是做好小麦红蜘蛛、吸浆虫、麦蚜等重大病虫害的监测预报工作，积极开展蔬菜病虫害的监测预警工作。继续开展电视预报工作，拓宽病虫预报的发布渠道和发布范围，增加病虫预报的直观性。继续拓展植保信息手机短信平台，利用通过电台、报纸等多种途径宣传病虫情报和防治技术，提高病虫信息的入户率。二是完善重大植物疫情阻截带监测机制，对稻水象甲、黄瓜绿斑驳花叶病毒等进行重点监测与防控，对新发现的瓜类果斑病、向日葵霜霉病菌等加大监测力度，对苹果蠹蛾、梨枯梢病菌进行调查摸，进行动态监测。
    （四）着力做好重大病虫害和植物疫情防控。一是确保小麦生产。突出小麦吸浆虫防治和后期“一喷三防”工作。二是搞好蝗虫监测防控。因地制宜制定蝗虫防治方案。加大生物防治和生态控制，在防效的同时，确保生态。实现 “飞蝗不起飞、不成灾，土蝗不扩散危害”的防蝗目标。控制住草地螟和农村（区）鼠害。积极做好防麦田杂草防控技术推广。重点阻截稻水象甲、苹果蠹蛾等检疫性有害生物，加强检疫性有害生物防控示范区建设。
    (五)着力做好植保植检行政执法和监督管理工作。加强植物检疫行政执法与管理，严把检疫关。要进一步理顺检疫执法主体，细化操作程序，整合资源，加强合作，提高检疫执法水平。按照《植物检疫条例》等法律法规赋予的行政职能，完善植物检疫行政执法审批制度，严把产地检疫、调运检疫、国外引种疫情监测三个重要关口。重点抓好市场检疫执法的薄弱环节，加大力度，抓出典型。
    （六）着力做好植保工程项目建设和监督管理工作，积极推进植保体系基础建设。一方面，重点选择粮食主产区进行植保体系基础建设。争取中央资金总投资在3000万元左右，建设4至8个农作物病虫害预警与控制区域站。争取省发改委粮食核心区建设项目投资在2000万元左右，建设5-8个农作物病虫害预警与控制区域站。争取省财政补助投资500万元建设10个省级农业有害生物区域站。病虫害监控体系逐步向乡级延伸。要严格执行项目的政府采购和招投标制度，纳入廉政风险点进行管理，接受监督，确保项目资金。另一方面，要重点加强“十一五”期间国家植保工程项目建设34个县（市）和省级财政投资建设41个县（市）区域站的管理，强化公共服务职能，落实监测、示范任务，加强培训和工作指导，提高设备利用率，发挥植保工程建设项目的整体效益。
    同志们，今年的植保工作任务非常艰巨，工作压力非常大，面临的困难和问题也很多，需要我们全省植保系统上下齐心协力、共同努力，结合当前开展的创先争优活动，以求真务实的工作作风，锐意进取、不断创新、务求实效的工作态度，扎实抓好各项重点工作的落实。每个项目、每个措施都要有方案、有载体、有责任主体，逐项分解，一件一件抓落实。花开要有果，切实见实效。要大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，深入生产开展工作，做到知实情、出实招、务实效。要结合本地实际细化责任目标，落实到县、乡、村，到田间地头，形成省、市、县任务明确、措施明确、责任明确的工作机制。要加强与其它相关单位的协作合作。积极主动配合农业有关部门和单位，努力使病虫害防控在粮食高产创建和蔬菜示范县建设中发挥更大作用。配合农机部门，利用好农机补贴政策，努力提高大型药械的装备水平，发挥农机在病虫害专业化统防统治中的骨干作用，提高植保机械化水平。配合农村合作经济管理部门，发展农民植保专业合作服务组织。加强与科研、教学部门的合作协作，提高植保技术推广工作的科技含量。要广泛动员农药械生产经营企业、农民专业合作社、种粮大户、农机大户等社会力量参与植保技术推广服务，大力培育专业化统防统治市场主体，努力开拓我省“十二五”时期植保工作的新局面。 
    谢谢大家。